这个问题应该根据施工要求和地面有无杂物而定。
如果施工要求在一布一膜上面还覆盖一层保护层的话，那肯定是土工布的一面朝下了，但这种情况不多见。
所以大多数情况下是，土工布的一面在上，土工膜的一面在下。这是因为布的作用主要是来保护膜的。在施工的时候地面会整理平整，石子树枝之类的杂物清理干净就不会把膜刺穿。但是铺完膜在上面覆盖的时候，可能就不会整理的那么仔细，有些杂质就会把膜破坏，所以要用布来保护膜。尤其像尾矿库防渗膜施工，土工布的一面要在上面，这样才能保护好土工膜，防止石子划破土工膜，达到防渗的目的。其实最好还是用两布一膜，这样是双保险。
